Verdieping Bestuursrecht
Full course description
Het blok Verdieping Bestuurs(proces)recht bouwt voort op de bachelorvakken Inleiding Staats- en bestuursrecht en Staats- en bestuurs(proces)recht. Zoals de naam van het blok al suggereert, worden bepaalde onderwerpen uit de bachelor aan een nadere, ‘verdiepte’ analyse onderworpen. Daarnaast wordt een aantal nieuwe thema’s bestudeerd. Het bestuurs(proces)recht is volop in beweging en onderhevig aan diverse interessante veranderingen. In het blok wordt zoveel mogelijk aangesloten op die actuele discussies. De behandelde thema’s worden jaarlijks dan ook voor deel aangepast. Aan de orde komen dit jaar:
- Het besluitbegrip als centraal element van het bestuursrecht en als toegangspoort naar de bestuursrechter; in hoeverre voldoet die notie nog. Welke alternatieven zijn denkbaar en welke voor- en nadelen kleven daaraan?
- Het belanghebbendebegrip. Een weliswaar usual suspect in het bestuursprocesrecht maar nog steeds niet uitgekristaliseerd en recent onderwerp van veranderingen.Net als het concept ‘besluit; wordt de notie van ‘belanghebbende’ in dit blok met name geplaatst in de sleutel van de toegang tot de rechter.
- Bestuurlijke handhaving. Bestuursorganen hebben anno 2019 tal van mogelijkheden tot de inzet van handhavingsinstrumenten. Aan de orde komen vragen als: welke mogelijkheden, wat zijn de context en referentiekader (voorwaarden, grenzen, EVRM etc.) daarvan, bestaat er een handhavingsplicht en wanneer dan precies en wat is de juridische status van gedoogbeslissingen?
- Het bestuursrechtelijk geding: wat bepaalt de omvang ervan, wat kan wanneer worden aangevoerd en wat niet? En wat is de ratio daarvan? We ‘zoomen’ in op het veranderende karakter van het bestuursrechtelijk geding en de bestuursrechtelijke rechtsbescherming. Daarbij behoeft ook de urgente vraag naar de indringendheid van de rechterlijke toetsing aandacht, ook gezien de ontwikkelingen in zowel in het wetenschappelijke discours als in de rechtspraak.
- Subsidierecht. Dit onderdeel van het financieel bestuursrecht, met een uitgebreide regeling in de Awb, speelt in de praktijk een belangrijke rol. In de bachelorfase is aan dit onderdeel binnen het bestuursrecht nog heel weinig aandacht besteed, reden te meer om in dit Mastervak daar uitgebreider aandacht aan te besteden.
- Finale geschilbeslechting; in literatuur, rechtspraak en ook vanuit de wetgever is een ontwikkeling ingezet naar een veranderende bestuursrechtspraak waarin geschillen zoveel mogelijk finaal worden beslecht. Dat brengt een gewijzigde opstelling mee van de bestuursrechter en impliceert eveneens een andere benadering door partijen van een bestuursrechtelijke procedure.
- Overheid en schadevergoeding en nadeelcompensatie. Het bestuur neemt soms besluiten of verricht andere handelingen, zowel onrechtmatig als rechtmatig, waardoor een of meer burgers schade ondervinden. Rust op het bestuur een plicht die schade te vergoeden?; langs welke weg en onder welke condities kan een burger dergelijke schade claimen? Nadat in de bachelorfase aan dit thema is geroken, wordt dit complexe maar tegelijk ook praktisch buitengewoon relevante en deels nog heel nieuwe thema aan een analyse onderworpen.
- Rechterlijke organisatie en rechtseenheid, inclusief de discussie over de mogelijke vormen van integratie van de hoogste bestuursrechters. Er leek een gewijzigde organisatie van de bestuursrechtspraak aan te komen. Hoe is het huidige systeem ontstaan, waarom ‘moest’ het worden aangepast en waarom juist op de voorgestelde, vaak reeds gekritiseerde, wijze? En waarom is die reorganisatie niet doorgegaan? Vooral wordt ingegaan op rechtseenheid; wat wordt daarover verstaan, waarom wordt ernaar gestreefd, ontbreekt het aan rechtseenheid? Een en ander wordt aan de hand van concrete voorbeelden uit de rechtspraak inzichtelijk gemaakt.
De gekozen thema’s worden benaderd vanuit niet alleen een theoretische invalshoek maar zeker ook vanuit het grote belang dat de respectieve thema’s hebben voor de praktijk.
Een ander – naast genoemde inhoudelijke thema’s - kenmerk van dit vak is dat, zoals in alle vakken van de specialisatie SBR, een voor de praktijk ook cruciale academische vaardigheid is ingebouwd. In dit blok is dat het verzorgen van een referaat: een (duo)presentatie waarin een inhoudelijk belangrijk onderwerp wordt toegelicht. Studenten krijgen vooraf en achteraf uitleg over het referaat.
Course objectives
Het vak beoogt het inzicht in de belangrijkste vraagstukken van het bestuursrecht en bestuursprocesrecht te verdiepen en kennis van en inzicht te verkrijgen in de actuele discussies die op dit terrein gevoerd worden. Anders dan in de bachelor staat niet zozeer het kennis verwerven van het bestuursrechtelijke instrumentarium op zich centraal, maar zal getracht worden inzicht te verschaffen in de achterliggende principes, ideeën en motieven van het bestuursrecht. De studenten moeten in staat worden gesteld om op niveau deel te nemen aan de discussies over verworvenheden en verdere ontwikkeling van het Nederlandse bestuursrecht. Daarbij komen Europeesrechtelijke invloeden uiteraard ook aan de orde, voor zover toepasselijk en niet uitgebreid in andere vakken van deze Master-specialisatie (SBR) behandeld. Het vak bereidt door de geselecteerde thema’s en de daarbij ook op de rechtspraktijk gerichte invalshoek uitstekend voor op togaberoepen en wordt (dan ook) tevens gevolgd door studenten die niet het profiel SBR volgen.
Prerequisites
Bachelor; vak Staats- en bestuurs(proces)recht (of equivalent) met succes afgerond
Recommended reading
Reader. Naast de in reader opgenomen te bestuderen literatuur, dienen voor de bijeenkomsten steeds rechterlijke uitspraken te worden bestudeerd, welke in een lijst in het blokboek worden opgenomen.